Додаток

до рішення сесії міської ради

від 06.08.2008 р. №5

Програма

зайнятості населення м. Хмельницького на 2008-2009 роки

Програма зайнятості населення м. Хмельницького на 2008 - 2009 роки розроблена з метою реалізації Законів України „Про зайнятість населення”, „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, „Про місцеве самоврядування в Україні”, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2007 року №156-р ,,Про затвердження плану дій щодо реалізації в 2007-2008 роках Основних напрямів проведення державної політики зайнятості на період до 2009 року”.

Метою Програми є забезпечення регулювання ринку праці за допомогою правового, організаційного та економічного механізму для створення умов забезпечення зайнятості населення та його соціального захисту від безробіття. Програма спрямована на забезпечення запобігання масовому безробіттю, кількісної і якісної збалансованості ринку праці, вжиття комплексу заходів щодо сприяння працевлаштуванню шляхом здійснення активної політики на ринку праці і надання соціальної та матеріальної підтримки громадянам, що потребують соціального захисту.

Основні завдання Програми

Основними завданнями Програми є:

- сприяння повній, продуктивній та вільно обраній зайнятості населення, спрямованій на підвищення рівня його життя;

- забезпечення регулювання та “детінізації” ринку праці, посилення соціального захисту від безробіття;

Реалізація Програми буде здійснюватися за такими основними напрямками:

- сприяння збереженню наявних робочих місць та створенню нових робочих місць;

- сприяння у працевлаштуванні незайнятим громадянам, зокрема молоді;

- залучення безробітних громадян до підприємницької діяльності шляхом надання і виплати одноразової допомоги по безробіттю та сприяння в навчанні за професіями, які спонукають до самозайнятості;

- організація професійного навчання та перенавчання відповідно до потреб ринку праці;

- зниження тривалості безробіття шляхом реалізації заходів активної політики зайнятості;

- організація оплачуваних громадських робіт;

- сприяння у працевлаштуванні громадянам, які потребують соціального захисту;

- активне соціальне партнерство на ринку праці всіх сторін – учасників, що залучені до програми зайнятості.

Проблемні питання, що передбачено вирішити за рахунок реалізації даної Програми:

- дисбаланс попиту на робочу силу і її пропозиції;

- “тіньова” зайнятість;

- незайнятість неконкурентноспроможних категорій населення та працевлаштування осіб з обмеженими можливостями;

- недостатня інформованість населення про послуги, що надаються Хмельницьким міським центром зайнятості та іншими установами, що займаються працевлаштуванням громадян, зокрема приватними кадровими агентствами;

- розширення центром зайнятості пропонованих послуг з метою працевлаштування вже працюючих на робочі місця з кращими умовами праці та більш високою заробітною платою.

- скорочення наявних робочих місць.

В основу Програми покладені статистичні дані, прогнозні розрахунки ринку праці з урахуванням соціально-економічного розвитку міста та ринку праці.

1. Основні підсумки виконання завдань і заходів,

передбачених Програмою зайнятості населення м. Хмельницького на 2006-2007 роки

Аналізуючи стан соціально-економічного розвитку міста слід відзначити, що в місті відбувається подальше зростання обсягів промислового виробництва, спостерігається закріплення і поширення стабілізаційних процесів у більшості галузей економіки.

У 2006 році підприємствами міста вироблено промислової продукції в порівняних цінах на суму 1531,1 млн.грн., що на 292,6 млн.грн. більше, ніж в 2005 році, темп росту склав 113,3 %.

У 2007 році обсяги промислового виробництва у місті збільшилися у порівнянні з минулим роком на 434,9 тис.грн., або 16,1%; вироблено продукції на суму 1966 млн.грн. Нарощування обсягів виробництва промислової продукції відбулося завдяки впровадженню нових виробів та технологій на підприємствах усіх галузей виробництва.

Промисловість міста орієнтована на випуск продукції харчової промисловості, хімічної промисловості, машинобудування та металообробки, на виробництво товарів легкої промисловості, будівельних матеріалів та інше.

У місті розвивається мале підприємництво. Продовжує зростати роль ринкової торгівлі. За рахунок розвитку підприємництва розширюється мережа підприємств по наданню побутових послуг і саме тих, що користуються попитом у населення. Завдяки малому бізнесу створено конкурентне середовище в переробній промисловості, будівництві, торгівлі, транспорті.

Середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу по місту Хмельницькому 2007 році складала 74628 осіб – збільшилась порівняно з 2006 роком на 1,9%:

З них кількість працюючих становить: у віці від 15 до 34 років – 33,2%, від 35 до 49 – 43,2%, від 50 до 54 – 13,8%, від 55 до 59 – 9,8 %.

За інформацією відділу державної реєстрації департаменту економіки Хмельницької міської ради чисельність фізичних осіб – підприємців у 2006 році зросла на 4019, юридичних осіб - на 218. За 2007 рік чисельність фізичних осіб – підприємців зросла на 3367, юридичних - на 339. Як наслідок, станом на 01.01.2008 року на обліку перебувало 6614 юридичних осіб та 29644 фізичні особи - підприємців.

При реєстрації незайнятого населення та суб’єктів підприємницької діяльності проводиться індивідуальна роз’яснювальна робота щодо відповідальності про несвоєчасне повідомлення про перебування в трудових відносинах, приховування факту працевлаштування.

Протягом 2006 року у місті Хмельницькому створено 9982 робочих місця (154,8% до запланованого Програмою зайнятості населення міста на 2006-2007 роки).

За 2007 рік створено 10464 робочих місця (168,1% до запланованого). Зокрема, 1770 робочих місць – для працівників у юридичних осіб (наприклад, ТОВ «Фоззі Т» - 181, ПП «Європа плюс» - 120, ХФ ТОВ «Сільпо 55» - 109, ПМП «Принцип» - 96, філія ТОВ «Савсервіс мова» - 95), 4293 – для працівників у фізичних осіб - підприємців, 4401 – для фізичних осіб - підприємців. Найбільше робочих місць створено у таких видах економічної діяльності як торгівля, ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – 4678 осіб, переробна промисловість -1695, діяльність транспорту та зв’язку – 1492:

Слід відмітити, що значна кількість робочих місць ліквідовується. Так, у 2006 році ліквідовано 3625 робочих місця (618 робочих місць – для працівників у юридичних осіб, 2566 – для працівників у фізичних осіб - підприємців, 436 – для фізичних осіб – підприємців). Протягом 2007 року ліквідовано 4597 робочих місць, зокрема, 318 робочих місць – для працівників у юридичних осіб, 3245 – для працівників у фізичних осіб - підприємців, 1034 – для фізичних осіб - підприємців.

Причинами ліквідації робочих місць є: зміни в економіці, які ведуть до скорочення обсягів виробництва і, як наслідок, до зменшення попиту на працю; сезонність робіт; введення техніки, нових технологій, що заміняють фізичну працю; пошук громадянами нових робочих місць, які відповідають їхнім професійним нахилам, рівню кваліфікації, вимогам до оплати праці.

Протягом 2006 року послугами державної служби зайнятості скористалося 7844 незайнятих громадян, що на 13% менше, ніж у 2005 році. Протягом 2007 року – 7316 незайнятих громадян, що на 6,7% менше, ніж у 2006 році. Слід відмітити, що у 2006 році чисельність незайнятих жінок становила 4471 особу (57%), чоловіків – 3373 (43%). У 2007 році жінок –3897 (53,3%), чоловіків 3419 (46,7%).

Отже, більшу частину безробітних, які перебувають на обліку, становлять жінки, тому робота з ними потребує особливої уваги. З метою реалізації державної політики забезпечення гендерної рівності та надання адресних високоякісних послуг клієнтам-жінкам, надання повної інформації про послуги центру зайнятості, громадських та державних структур, створено на базі Хмельницького міського центру зайнятості постійно діючий клуб з гендерних питань “Я – успішна жінка”. 18.12.2007 під гаслом “Сучасній жінці – сучасні можливості!” пройшло відкриття клубу, а 24.03.08 клуб продовжив свою роботу і тематикою засідання став вислів “Жінки для жінок”. В ході роботи клубу відбулася презентація соціальних партнерів центру зайнятості, які також працюють з жіноцтвом міста, зокрема: Хмельницької районної спілки громадської організації “Світанок” Хмельницької соціальної служби “Віфанія”.

За віковим критерієм, із загальної чисельності незайнятого населення, що перебувало на обліку у міському центрі зайнятості, у 2006 році молодь становила 61,9% (4852 особи), у 2007 році – 63,4% (4635 осіб).

З метою формування у молодих людей свідомого вибору професії, ознайомлення їх зі станом ринку праці в місті, попитом та пропозицією робочої сили управлінням у справах сім'ї та молоді проведено:

- семінари - тренінги для студентів професійно-технічних та вищих навчальних закладів протягом 2006 -2007 років на тему: «Моя майбутня професія. Як зробити правильний вибір», «Послуги Молодіжного центру праці щодо працевлаштування молодих інвалідів», «Як розпочати власну справу, сучасний ринок праці», «Проблеми працевлаштування молодих спеціалістів», охоплено 290 чоловік;

- круглий стіл - на базі міського центру зайнятості «Державна служба зайнятості - діловий партнер в наданні соціальних послуг громадянам, що потребують соціального захисту» за участю випускників Хмельницького інституту соціальних технологій відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна», охоплено 30 чоловік.

- спеціалістами Молодіжного центру праці постійно надавались безкоштовні індивідуальні консультації молоді міста з питань працевлаштування, написанню резюме. За 2006-2007 роки з цих питань надано було надано 1652 безкоштовні консультації.

- за участю студентів фінансово-економічного коледжу та університету «Україна», проведено тренінг-курс «Ґендерне виховання молоді» ( 50 чол.).

- спеціалісти управління приймали участь в роботі клубу для жінок, який працює на базі міського центру зайнятості «Я - успішна жінка». У роботі клубу приймали участь 42 жінки, які стоять на обліку в міському центрі зайнятості.

- підготовлено інформаційний буклет «Жінка в колективі», який містить інформацію про способи адаптації жінки до трудового колективу.

За інформацією Хмельницького міського центру зайнятості чисельність безробітних станом на 01.01.2006 року становила 1443 особи, на 01.01.2007 року – 1049 осіб, на 01.01.2008 року – 969 осіб (зменшилась порівняно з 01.01.2007 року на 80 осіб або 7,6%, з початком 2006 року на 474 особи або 32,9%).

Основними причинами безробіття є:

- дисбаланс у пропозиції наявної робочої сили та вільними вакансіями, що пропонуються роботодавцями міста;

- невідповідність між спеціалістами, що випускаються учбовими закладами міста та потребою ринку;

- відсутність досвіду роботи, професійних навичок і вмінь у молоді;

- відсутність потреби роботодавців у працівниках, які не можуть на рівних умовах конкурувати на ринку праці;

- науково-технічний прогрес, введення техніки і нових технологій, що заміняють фізичну працю;

- пошуки громадянами нових робочих місць, які відповідають їхнім нахилам, рівню кваліфікації, дають можливість отримувати більшу заробітну плату.

Якщо розглядати дану проблему за віковим критерієм, то основною причиною незайнятості серед молоді є складнощі у пошуку роботи після закінчення навчальних закладів, для осіб середнього віку - ризик бути вивільненим з економічних причин; для осіб старшого працездатного віку ризиковим є передпенсійний вік.

За 2006 рік 6219 незайнятих громадян було охоплено активними заходами сприяння зайнятості, 4504 особи було працевлаштовано (прогнозувалось 4400), 894 безробітних охоплено профнавчанням (на 2,8% більше запланованого), з них навчанням під конкретне замовлення роботодавців – 447 безробітних за спеціальностями: монтажник радіоапаратури, начальник відділу охорони, бухгалтер, електрогазозварник, швачка та інші.

Протягом 2007 року активними заходами сприяння зайнятості було охоплено 6227 громадян, з них 4512 осіб було працевлаштовано, зокрема на робітничі місця – 2178 осіб, на посади службовців – 1760, на інші місця – 574. За вказаний період 945 безробітних проходили професійне навчання та перенавчання, підвищення кваліфікації за спеціальностями, які мають найбільший попит на ринку праці: основи підприємницької діяльності, основи комп’ютерної грамотності, основи бухгалтерського обліку, контролер – касир, кухар, швачка, електрозварник, токар, електромонтер тощо; з них під конкретне замовлення роботодавців – 473 безробітних, в тому числі 106 осіб – за індивідуальною формою навчання, 47 – модульне навчання, 156 - стажування. Після закінчення професійного навчання було працевлаштовано 682 особи.

У 2006 році 821 особа брала участь у громадських роботах. За 2007 рік 770 осіб з числа безробітних були залучені до оплачуваних робіт в Міський комплекс соціальної реабілітації та побутового обслуговування одиноких пенсіонерів, ТОВ “Червоний Хрест України”, управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, дошкільні та навчальні заклади, заклади охорони здоров’я. На оплату їх праці протягом 2007 року витрачено коштів на суму 116,5 тис.грн. (у 2006р. – 167,3 тис.грн.).

У 2006 році на додаткові робочі місця, створені за рахунок надання дотацій роботодавцям із коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, були працевлаштовані громадяни з числа тих, які не здатні на рівних конкурувати на ринку праці – 140 осіб. Протягом 2007 року працевлаштовано 141 безробітного.

За підтримки служби зайнятості у 2006 році організували власну справу, як суб’єкти підприємницької діяльності, 215 безробітних, які отримали одноразову допомогу по безробіттю на суму 582,8 тис.грн. За 2007 рік 190 безробітних отримали вищевказану допомогу в розмірі 789,6 тис.грн.

Слід відмітити, що серед осіб, що займаються підприємницькою діяльністю, 50% навчаються самостійно (без проходження професійного навчання).

Сума витрат на виплату допомоги по безробіттю у 2006 році становила 2185,7 тис.грн., виплачено матеріальної допомоги в період профнавчання 231,5 тис.грн. За 2007 рік - відповідно 2414,5 тис.грн. та 315,0 тис.грн.

Станом на 01.01.2007 року кількість актуальних вакансій на підприємствах міста становила 236, станом на 01.01.2008 року – 831, станом на 01.04.2008 року становить 990. За результатами здійсненого дослідження із загальної кількості даних вакансій 65% становлять робітничі спеціальності (будівельні професії – 200, швачки-100, водії-55, токарі – 50, продавці – 50, електрогазозварники-30, оператори верстатів – 20, електрики – 15, фрезерувальники – 10, шліфувальники – 10), 27% – інженерно-технічний персонал, службовці (бухгалтери, економісти, менеджери), 8% – без кваліфікації.

Середня тривалість перебування на обліку незайнятого населення зменшилась з 6 місяців станом на 01.01.2006 року до 4 місяців станом на 01.01.2008 року.

Згідно рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 09.02.2006 року №81 на підприємствах міста на 2006 рік заброньовано 560 робочих місць для осіб, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці. Протягом 2006 року на них працевлаштовано 500 осіб. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 22.02.2007 року №211 на 2007 рік заброньовано 569 робочих місць. Протягом 2007 року на них працевлаштовано 506 незайнятих осіб.

Залишається актуальним питання працевлаштування інвалідів. За 2007 рік відбувся відчутний ріст звернень інвалідів до центру зайнятості.

Протягом 2007 року на обліку в міському центрі зайнятості перебувало 132 інваліди, працевлаштовано 29 осіб, що становить всього 22,0 % від загальної чисельності інвалідів, що перебували на обліку.

Основними перешкодами, які виникають при працевлаштуванні на запропоновані вакансії центром зайнятості є відмова самого інваліда у зв’язку з фізичними навантаженнями; станом здоров’я; невеликим розміром заробітної плати; незадоволенням режимом роботи; невідповідністю вимогам роботодавця через відсутність досвіду роботи, відповідної освіти чи практичних навичок.

Завдяки системній роботі з роботодавцями, збільшилась кількість вільних вакансій для інвалідів (станом на 01.01.2008 року – 30, що на 20% більше ніж у 2006 році), проходили навчання та стажування 10 інвалідів.

Питанням працевлаштування інвалідів у місті займається також обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів у м.Хмельницькому. У 2006 році на обліку знаходилося 1174 підприємства, установи та організації і встановлений норматив для працевлаштування інвалідів в кількості 3814 робочих місць, працевлаштовано 5096 інвалідів. У 2007 році на обліку у відділенні Фонду знаходилось 1259 підприємств, установ і доведений норматив 3653 робочих місця, працевлаштовано 4995 інвалідів. За рахунок коштів обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів планом Фонду передбачено на 2008 рік створити по області 57 додаткових робочих місця, для цього виділено 360 тис. грн., а на 2009 рік – 60 робочих місць, на що будуть передбачені кошти при формуванні кошторису видатків на 2009 рік.

Питанням працевлаштування даної категорії громадян займається ВКП «Фактор - Захід» Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України». За період з вересня 2007 року по січень 2008 року даною організацією працевлаштовано 42 особи, направлено на інші підприємства - 27 осіб, створено робочих місць власними силами – 7.

Питаннями працевлаштування незайнятого населення у м.Хмельницькому окрім зазначених вище підприємств, установ та організацій займається ряд кадрових агентств (КА), в т.ч. приватних:

КА "А-Лекс"

Кадрове агентство являється структурним підрозділом ПП "А-Лекс". Свою діяльність розпочало з січня 2005 року. Агентство займається підбором висококваліфікованого персоналу на замовлення роботодавців (по договору), зокрема терміновим підбором працівників, рекрутінгом (мотивацією спеціалістів на зміну роботи), психологічним тестуванням кандидатів. За 2007 рік для роботодавців м.Хмельницького по системі рекрутінгу (по договорах) працевлаштовано 48 осіб на конкурсній основі. За І квартал 2008 року - 12.

Хмельницький центр з перепідготовки та соціальної адаптації Хмельницького національного університету

Надаються послуги військовослужбовцям, які вже звільнені або звільняються з лав Збройних Сил України.

Після навчання центр сприяє працевлаштуванню випускників шляхом створення бази даних вакантних посад на підприємствах області і держави загалом, проведення ярмарок вакансій та індивідуальної підтримки.

Джерело фінансування проекту: Трастовий Фонд НАТО-Україна - Програма “Партнерство заради миру” для перепідготовки та соціальної адаптації звільнених військових, або таких, які невдовзі мають бути звільнені (по 180-200 щорічно).

З допомогою центру у 2007 році та протягом січня-березня 2008 року знайшли роботу 135 випускників курсів. Також проводилась робота щодо супроводження випускників, які закінчили курси раніше, для майбутнього працевлаштування. Була надана допомога в подальшому кар’єрному зростанні 57 чол. В базі даних КА «Кар’єра», що є структурним підрозділом вищезазначеного центру, станом на 21.04.08р. кількість актуальних вакансій для працевлаштування складала 57. Ці вакансії використовуються для працевлаштування випускників курсів, членів сімей військовослужбовців та усіх, хто шукає роботу.

За інформацією Хмельницького центру з перепідготовки та соціальної адаптації найбільш привабливими на теперішній час на ринку праці є такі професії: менеджер, маркетолог, логіст, дизайнер, офіс-менеджер, бухгалтер, касир, завідуючий складом.

Кадрове агентство «Еммануїл».

Надає послуги з працевлаштування населення та послуг з підбору персоналу для роботодавців у м.Хмельницькому. В роботі використовуються методи прямого пошуку та методи рекрутінгу.

За 2007 рік працевлаштовано 113 клієнтів, за січень-березень 2008р. – 21.

Станом на 01.04.2008р. кількість наявних актуальних вакансій становила 49. За інформацією КА «Еммануїл» найбільшим попитом користувалися професії: юрист, педагог, фінансист, економіст.

Громадська організація «Молодіжний центр праці»

Згідно рішення виконкому Хмельницької міської ради у 1998 році була створена громадська спілка «Хмельницька молодіжна Біржа», на базі якої у 2003 році був створений та зареєстрований "Хмельницький молодіжний Центр праці".

Організація в основному займається постійним та тимчасовим працевлаштуванням молоді міста.

Серед основних напрямків роботи слід відмітити наступні;

- створення бази даних про молодь, яка звернулась в центр щодо працевлаштування та наявність вільних робочих місць для молоді на підприємствах міста та регіону;

- участь у дослідженні ринку праці м.Хмельницького та Хмельницької області;

- підбір місця роботи для молодих громадян, які звернулись з проханням по працевлаштуванню;

- здійснення пошуку місць роботи для учнівських і студентських трудових загонів, молодіжних трудових об'єднань та сприяння організації їх діяльності;

- надання інформації з питань отримання освіти або професії, ситуації на ринку праці;

- організація консультацій для молоді з економічних, фінансових і юридичних питань;

- залучення молоді до участі з різноманітних фестивалях, культурних акціях, які відповідають меті діяльності центру,

Для сприяння діяльності громадської організації «Молодіжний центр праці» в рамках виконання Програми «Молодь Хмельницького 2003-2008 роки», управлінням у справах сім’ї та молоді Хмельницької міської ради у 2003 – 2008 роках згідно кошторису виділялось даній організації по 20,0 тис.грн. кожен рік для здійснення відповідних заходів. Також ГО «Молодіжний центр праці» здійснює свою діяльність за рахунок членських внесків громадян, які звернулись до даної організації за працевлаштуванням (разовий внесок у розмірі 25 грн.).

Показники діяльності ГО «Молодіжний центр праці» у 2007 році:

показник	Категорії молоді, якій надано послуги
	учні	студенти	Випускники с/проф. закладів	Випускники ВНЗ	РАЗОМ	інваліди	жінки	чоловіки
Працевлаштовано	8	38	111	110	267	3	162	105

Згідно наявної інформації найбільшим попитом у молоді користуються такі професії як менеджери, торгові представники, секретарі, а також професії, пов’язані з комп'ютерними системами; з низько кваліфікованих – слюсарі, водії, монтажники, продавці, у людей старшого віку попитом користуються професії бухгалтера, вантажника, електрика, зварювальника, прибиральниці, охоронця.

Аналізуючи проведену роботу Хмельницького міського центру зайнятості, приватних кадрових агентств та громадських організацій, що здійснюють свою діяльність у напрямку працевлаштування громадян, слід відмітити, що до державної служби зайнятості звертаються у переважній більшості громадяни, які потребують соціального захисту і можуть отримати певні державні гарантії, а саме:

• допомогу по безробіттю на період пошуку підходящої роботи;
• можливість проходження навчання та стажування за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття;
• започаткування власної справи шляхом виплати центром зайнятості одноразової допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю;
• працевлаштування на додаткові робочі місця, створені за рахунок надання дотацій роботодавцю;
• набуття статусу безробітного та, як наслідок, можливість отримати від органів соціального захисту інших державних допомог (субсидія, допомога малозабезпеченим громадянам);
• можливість перекваліфікації на нові, більш актуальні професії;
• участь у громадських роботах в період пошуку роботи;
• можливість працевлаштування на заброньовані робочі місця громадян, які не можуть на рівних умовах конкурувати на ринку праці.

До приватних кадрових агентств звертаються в основному громадяни (безробітні та працюючі), які мають певну кваліфікацію і освіту, але на даному етапі їх не влаштовують умови праці та низька заробітна плата.

З метою виконання заходів щодо сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення міським центром зайнятості здійснюються регулярні зустрічі з підприємцями-роботодавцями для проведення роз’яснювальної роботи щодо недопустимості використання робочої сили з порушенням трудового законодавства, постійно проводяться тематичні семінари та „Круглі столи” для роботодавців. Значна увага приділяється профорієнтаційній роботі. За 2007 рік надано 37861 профорієнтаційну послугу (у 2006 році – 40451). Проводяться інформаційні семінари, професіографічні бесіди, анкетування, діагностика та тестування з метою формування свідомого вибору професій та популяризації професій, що мають попит на ринку праці міста. Для активізації зусиль у пошуку роботи та формуванні активності громадян у вирішенні проблем щодо працевлаштування у 2006 році проведено 23 тематичні та інформаційні семінари з презентації професій, поглибленої профорієнтації. За 2007 рік проведено 6 ярмарків, 28 міні – ярмарок вакансій.

Виконання Програми зайнятості населення в 2006-2007 роках позитивно вплинуло на стан ринку праці та сферу зайнятості. При аналізі показників ринку праці, визначених за методологією Міжнародної організації праці, в місті Хмельницькому спостерігаються позитивні тенденції – зменшується чисельність безробітного населення (2006 р. – 5,1 тис. осіб (прогнозувалось 12,4 тис. осіб), у 2007р. – 4,6 тис. осіб (прогнозувалось 12,4 тис. осіб) та збільшується рівень зайнятості населення, у відсотках до населення відповідної групи (2006р. – 62,5% (прогнозувався – 58,2%), 2007р. – 68,3% (прогнозувався 58,2%).

Зазначених позитивних результатів вдалося досягти завдяки роботі, направленій на легалізацію «тіньової» зайнятості у м.Хмельницькому. За даними Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому за 2006 рік обстежено 363 об’єкти щодо виявлення неоформлених найманих працівників та тих, що виплачують заробітну плату в “конвертах”, в результаті чого встановлено 475 громадян, які не були оформлені як наймані працівники. Виявлено випадки виплати заробітної плати в “конвертах” на суму 72,3 тис.грн., в результаті чого додатково донараховано податків з доходів фізичних осіб та фінансових санкцій в сумі 24,1 тис.грн. За 2007 рік обстежено 433 об’єкти, встановлено 579 громадян, які не були оформлені як наймані працівники. Виявлено випадки виплати заробітної плати в “конвертах” на суму 82,3 тис.грн., додатково донараховано податків з доходів фізичних осіб та фінансових санкцій на суму 28,2 тис.грн. Значна увага приділяється громадянам, які займаються торгівельною діяльністю на території ринків, надають послуги з автоперевезень, побутового обслуговування, здійснення інших видів діяльності без державної реєстрації. Внаслідок проведення контрольно – перевірочної роботи протягом 2007 року 2293 особи оформили договори про трудові відносини (за 2006 рік – 1811).

Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради здійснювався ряд заходів, спрямованих на підвищення рівня заробітної плати, легалізацію «тіньової» зайнятості, зокрема: щомісячний моніторинг рівня середньої заробітної плати на підприємствах міста (в т.ч. на малих підприємствах), розмір заробітної плати на яких менше законодавчо встановленого розміру. Як наслідок, на підприємствах здійснювались перевірки дотримання трудового законодавства; проводились збори керівників підприємств міста Хмельницького. У 2006 році проведено 7 зборів, за 2007 рік – 3.

З метою підвищення рівня середньої заробітної плати управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради запроваджено практику проведення виїзних зборів за участю працівників підприємств, управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому, управління економіки та промисловості Хмельницької міської ради та ЗМІ (у 2006 році – 5 виїзних зборів, у 2007 році – 7).

ІІ. Основні тенденції соціально-економічного розвитку

міста та розвитку ринку праці в 2008-2009 роках

Розширення сфери прикладання праці, формування сприятливого підприємницького середовища, підвищення соціальної захищеності громадян є стратегічними цілями політики зайнятості на 2008-2009 роки. Забезпечення зайнятості залежатиме від зростання обсягів виробництва та інвестицій, вкладених в економіку міста.

Вирішальне значення для ефективного соціально-економічного розвитку міста Хмельницького матиме тенденція зростання обсягів продукції промислового виробництва. Прогнозний темп росту виробництва промислової продукції у 2008 - 2009 роках становитиме 108,2% та 109,0%. До пріоритетних галузей промисловості належать машинобудування, будівництво, харчова та хімічна промисловість.

Збільшення обсягів промислового виробництва планується за рахунок впровадження нових технологій, розширення асортименту продукції, залучення інвестицій.

За прогнозом, середньорічна чисельність наявного населення у 2008 році складе 262,0 тис. осіб, у 2009 році – 264,0 тис. осіб.

Очікується, що в результаті позитивних зрушень в економіці міста відбудеться подальше покращення ситуації на ринку праці у 2008 році: чисельність зайнятого населення у віці 15-70 років збільшиться на 6,9 тис. осіб, або 4,9% і складе 145,5 тис. осіб, у тому числі працездатного віку – на 8,1 тис. осіб (6,3%) і складе 136,0 тис. осіб.

Рівень зайнятості населення у віці 15-70 років прогнозується у 2008 році 71,5 %, у тому числі населення працездатного віку - 76,0 %, у 2009 році відповідно - 73,5% та 77,5%.

Передбачається, що у прогнозованих роках зросте середньомісячна заробітна плата штатних працівників порівняно з 2007 роком відповідно на 25,2% і 44,7%. Середньомісячна заробітна плата працівників малих підприємств збільшиться на 27,6% та 55,2% відповідно.

Враховуючи тенденції розвитку всіх сфер економічної діяльності зростатиме потреба підприємств у працівниках, що позитивно вплине на ринок праці. Відповідний прогноз розширення сфери прикладання праці за рахунок створення нових робочих місць становитиме: у 2008 році – 7521 особу, у 2009 році – 7789 осіб. Найбільше буде створено робочих місць за рахунок малого та середнього бізнесу, зокрема, значна частина робочих місць буде створена у таких галузях економіки, як оптова і роздрібна торгівля, послуги з ремонту (54,9% - у 2008р., 57,0% - у 2009р.), обробна промисловість (відповідно 13,1% та 13,7%), будівництво (10,2% та 10,7%). Створення робочих місць передбачається на наступних найбільших підприємствах міста:

- Державне підприємство «Новатор» (2008р. – 32, 2009р. - 101);

- ВАТ «Укрелектроапарат» (2008р. – 25, 2009р. - 43);

- ПНВП «Корпускула» (2008р. – 40, 2009р. - 40);

- ТОВ «Бембі» (2008р. – 30, 2009р. - 35);

- ВАТ «Темп» (2008р. – 35, 2009р. - 20);

- ВАТ АК «Адвіс» (2008р. – 25, 2009р. - 28);

Потреба ринку праці в кваліфікованій робочій силі складатиме за професіями: токарі; шліфувальники; фрезерувальники; штампувальники; свердлувальники; слюсарі-електрики; електромонтажники; слюсарі-сантехніки; будівельні професії, муляри, маляри, плиточники-лицювальники; водії вантажних машин; продавці, швачки, кравці).

Однією з основних проблем розвитку промислового виробництва, як в державі в цілому, так і в нашому місті, є нестача необхідних робочих та інженерно-технічних кадрів.

З метою вивчення проблемних питань у сфері професійної підготовки кадрів, в тому числі для новостворених робочих місць, управлінням економіки та промисловості департаменту економіки Хмельницької міської ради були направлені запити на підприємства, які входять до основного кола підприємств, що звітують до органів статистики. Інформацію про потребу в робочих кадрах надали: ВАТ «Укрелектроапарат» (100), державне підприємство «Новатор» (74), ТОВ “Проскурів-термо” (18), ТОВ «Проскурів Агро» (15), ВАТ «Хмельпиво» (8), ТОВ «Литма» (20), ЗАТ «Інтерлит» (80), КП «Хмельницьк-теплокомуненерго» (40), МКП «Хмельницькводоканал» (23).

Промислові підприємства міста найбільше потребують: слюсарів різного профілю, електро - та газозварників, токарів, фрезерувальників та ін. За даними підприємств сформовано перелік найбільш дефіцитних робітничих професій на 2008 рік, який направлено до обласного управління освіти і науки для включення вказаних професій в програми закладів профтехосвіти області.

У 2008-2009 роках потреба у кваліфікованій робочій силі буде задовольнятися за рахунок навчання у професійно-технічних навчальних закладах міста, зокрема:

- Хмельницьке вище професійне училище №4 (будівельно-монтажні роботи, транспорт);

- Хмельницький професійний будівельний ліцей (будівельно-монтажні роботи, електротехнічні спеціальності);

- Хмельницький професійний ліцей харчової промисловості (хлібопекарське виробництво, громадське харчування, електротехнічні спеціальності);

- Хмельницький професійний ліцей сфери послуг (швейне виробництво, сфера послуг);

- Хмельницьке вище професійне училище №11 (загальні спеціальності, електротехнічні спеціальності, транспорт);

- Хмельницький професійний ліцей електроніки (загальні спеціальності, електротехнічні спеціальності);

- Хмельницький професійний торгівельно-кулінарний ліцей (громадське харчування, торгівельно-комерційна діяльність);

- Хмельницьке вище професійне училище №25 (загальні спеціальності, транспорт).

Прогнозується, що протягом 2008-2009 років за сприянням в працевлаштуванні звернеться відповідно 6479 та 6655 незайнятих громадян, з них: відповідно 300 та 400 осіб – звільнених з підприємств, установ, організацій у зв’язку із змінами в організації виробництва.

У 2008 – 2009 роках очікується незначне збільшення чисельності випускників вищих навчальних закладів. З їх числа допомоги у працевлаштуванні потребуватимуть близько 350 осіб. За прогнозним обстеженням, випускників професійно-технічних навчальних закладів в кількості 50 осіб у 2008 році та 40 осіб у 2009 році звернеться до служби зайнятості з метою пошуку роботи. Чисельність випускників загальноосвітніх навчальних закладів, які потребуватимуть допомоги у працевлаштуванні становитиме 60 осіб. Це вимагає створення умов для набуття молоддю подальшої освіти з врахуванням потреб ринку праці.

Відповідно до прогнозу, у 2008 і 2009 роках при сприянні служби зайнятості планується працевлаштувати на вільні та створені робочі місця відповідно 4520 та 4530 незайнятих громадян.

Питання сприяння зайнятості та надання додаткових гарантій щодо працевлаштування працездатних громадян працездатного віку, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, розв’язуватимуться шляхом бронювання - по 560 осіб у кожному році.

У 2008-2009 роках передбачається працевлаштувати безробітних на додаткові робочі місця, що будуть створені шляхом надання дотацій роботодавцям при залученні коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (по 130 додаткових робочих місць).

Значна увага приділятиметься підтримці підприємницької ініціативи безробітних. Протягом 2008-2009 років планується здійснити відповідно 170 і 165 одноразових виплат допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Збільшуватиметься чисельність осіб, які проходитимуть професійне навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації. Професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації передбачається організувати для 930 безробітних у 2008 році та для 935 – у 2009 році.

Значна увага приділятиметься організації громадських робіт, планується, що до участі у даних роботах буде залучено 690 осіб у 2008 році та 660 осіб – у 2009 році.

На кінець 2009 року передбачається, що на обліку в службі зайнятості перебуватиме 1045 осіб з числа незайнятого населення.

Реалізація завдань, визначених Програмою, здійснюватиметься шляхом виконання заходів щодо поліпшення ситуації у сфері зайнятості населення міста на 2008-2009 роки, результатом яких планується зменшення чисельності безробітних серед різних категорій населення, очікується збільшення кількості пропонованих послуг міським центром зайнятості із залученням коштів, передбачених бюджетною програмою Фонду загальнообов’язкового соціального державного страхування на випадок безробіття на 2008-2009 роки.

Організаційне супроводження, координація та контроль за реалізацією заходів Програми покладається на управління праці і соціального захисту населення Хмельницької міської ради, міський центр зайнятості, а також відповідні структурні підрозділи Хмельницької міської ради.

ІІІ. Основні показники

соціально-економічного розвитку м. Хмельницького

Найменування показника	2005 рік (звітні дані)	2006 рік (звітні дані)	2007 рік (звітні дані)	Прогнозні дані
				2008 рік	2009 рік
1. Темп зростання (зниження) обсягу промислової продукції (робіт, послуг), у відсотках до попереднього року	118,1	113,3	116,1	108,2	109,0
2. Обсяг інвестицій в основний капітал у фактичних цінах на одну особу, грн.	1540,4	1945,2	3585,3	2468,0	2788,0
3. Приріст, зниження (-) інвестицій в основний капітал (у порівняних цінах) у відсотках до попереднього року	95,1	112,0	154,2	112,8	113,0
4. Обсяг прямих іноземних інвестицій на одну особу, дол. США	174,4	228,8	292,4	300,0	320,0
5. Кількість малих підприємств, одиниць	2599	2731	2833	3050	3200
6.Середньорічна кількість зайнятих працівників на малих підприємствах, тис.осіб	17,1	16,7	15,8	18,0	18,5
7.Середньорічна кількість найманих працівників на малих підприємствах, тис.осіб	15,7	15,0	14,1	15,1	15,2
8. Середньооблікова чисельність штатних працівників (без урахування найманих працівників статистично малих підприємств та зайнятих у фізичних осіб-підприємців), тис.осіб	71,947	73,251	74,628	75,850	77,150
9.Середньомісячна заробітна плата штатних працівників (без урахування найманих працівників статистично малих підприємств та зайнятих у фізичних осіб-підприємців), грн. - усього	753	988	1278	1600	1850
у тому числі за видами економічної діяльності:
- сільське господарство та пов’язані з ним послуги	583	589	699	955	1120
- промисловість	756	999	1318	1620	1640
14. Середньомісячна заробітна плата працівників малих підприємств, грн.	392,32	497,68	643,26	740	900

ІV. Основні показники ринку праці м.Хмельницького

Найменування показника	2005 рік (звітні дані)	2006 рік (звітні дані)	2007 рік (звітні дані)	Прогнозні дані
				2008 рік	2009 рік
1	2	3	4	5	6
1. Середньорічна чисельність наявного населення, тис. осіб	254,5	257,8	258,7	262,0	264,0
2. Зайняте населення у віці 15-70 років (у середньому за рік), тис. осіб - усього	116,5	127,4	138,6	145,5	151,0
у тому числі працездатного віку	109,0	117,2	127,9	136,0	143,0
3. Рівень зайнятості, у відсотках до населення відповідної вікової групи: у віці 15-70 років	58,0	62,5	68,3	71,5	73,5
працездатного віку	62,7	67,7	73,9	76,0	77,5
4. Безробітне населення у віці 15-70 років, визначене за методологією МОП (у середньому за рік), тис. осіб - усього	12,5	5,1	4,6	4,4	4,2
працездатного віку	12,5	5,1	4,6	4,4	4,2
5. Рівень безробіття, визначений за методологією МОП, у відсотках до економічно активного населення відповідної вікової групи: у віці 15-70 років	9,7	3,8	3,2	2,9	2,7
працездатного віку	10,3	4,2	3,5	3,1	2,9
6. Співвідношення між середньо-річною чисельністю безробітних, які користуються послугами державної служби зайнятості, та середньорічною чисельністю безробітних, визначеною за методологією МОП, відсотків	15,2	23,5	26,0	25,0	25,0
7. Чисельність працівників, які перебували в умовах вимушеної неповної зайнятості: знаходилися в неоплачуваних відпустках з ініціативи адміністрації підприємств, установ та організацій, тис.осіб	1,1	1,1	0,7	0	0
працювали в режимі неповного робочого дня (тижня), тис.осіб	4,3	4,4	4,0	3,9	3,6
8. Рівень вимушеної неповної зайнятості працівників (у відсотках до середньооблікової чисельності штат-них працівників), які: знаходилися в неоплачуваних відпустках з ініціативи адміністрації підприємств, установ та організацій	2,3	2,2	2,0	0	0
працювали в режимі неповного робочого дня (тижня)	9,2	9,0	8,5	8,0	7,5
9. Розширення сфери застосування праці шляхом створення робочих місць, тис.осіб	9,188	9,982	10,464	7,521	7,789

V. Баланс руху робочої сили через державну службу зайнятості

(осіб)

Найменування показника	2005 рік (звітні дані)	2006 рік (звітні дані)	2007 рік (звітні дані)	Прогнозні дані
				2008 рік	2009 рік
1. Пропозиція робочої сили - всього	9017	7844	7316	7500	7700
2. Чисельність незайнятих громадян, які перебували на обліку в державній службі зайнятості на початок року	2388	1502	1171	1021	1045
3. Чисельність незайнятих громадян, які звернулися за сприянням у працевлаштуванні протягом року - усього	6629	6342	6145	6479	6655
у тому числі:
- особи, звільнені у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці	675	513	400	300	400
- особи, звільнені з причин плинності кадрів	1223	1137	1442	1450	1550
- випускники вищих навчальних закладів	229	218	308	350	350
- випускники професійно-технічних навчальних закладів	83	30	40	50	40
- випускники середніх загальноосвітніх шкіл	48	42	52	60	65
- особи, які звільнились зі строкової військової або альтернативної (невійськової) служби	137	150	214	250	250
- особи, звільнені на підставі припинення трудового договору або за згодою сторін	2743	2805	1665	1500	1500
- інші категорії незайнятого населення	1491	1447	2024	2519	2500
4. Чисельність незайнятих громадян, працевлаштованих за сприяння державної служби зайнятості протягом року	4502	4504	4512	4525	4530
5. Чисельність незайнятих громадян, знятих з обліку для самостійного працевлаштування та з інших причин протягом року	3018	2169	1783	1935	2125
6. Чисельність незайнятих громадян, які перебували на обліку в державній службі зайнятості на кінець року	1497	1171	1021	1045	1045

VI. Завдання з розширення сфери застосування праці за

рахунок створення нових робочих місць на підприємствах м.Хмельницького

на 2008-2009 роки

осіб

	Завдання з розширення сфери застосування праці шляхом створення нових робочих місць
	2008 рік	2009 рік
1	2	3
Усього по місту Хмельницькому	7521	7789
з них:
за видами економічної діяльності	7521	7789
- сільське господарство, мисливство та лісове господарство	0	0
- рибне господарство	0	0
- добувна промисловість	0	0
- обробна промисловість	985	1065
- виробництво електроенергії, газу та води	0	0
- будівництво	767	833
- оптова й роздрібна торгівля; торгівля транспортними засобами; послуги з ремонту	4129	4439
- готелі та ресторани	113	54
- транспорт і зв’язок	368	342
- фінансова діяльність	53	46
- операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам	210	38
- державне управління	15	15
- освіта	0	0
- охорона здоров’я та соціальна допомога	188	202
- колективні, громадські та особисті послуги	693	755
- послуги домашньої прислуги	0	0
- екстериторіальна діяльність	0	0

VII. Показники надання соціальних послуг державною

службою зайнятості на 2008-2009 роки

(осіб)

Найменування показника	2005 рік (звітні дані)	2006 рік (звітні дані)	2007 рік (звітні дані)	Прогнозні дані
				2008 рік	2009 рік
1. Чисельність незайнятих громадян, працевлаштованих за сприяння державної служби зайнятості - усього (р.1.1. + р.1.2. + р.1.3.)	4502	4504	4512	4520	4530
в тому числі: 1.1) на вільних та створених робочих місцях – усього	4143	4149	4181	4220	4235
з них:
- на заброньованих робочих місцях	500	500	506	560	560
- на сезонних роботах
1.2) шляхом надання дотацій роботодавцям	140	140	141	130	130
1.3) шляхом одноразової виплати допомоги по безробіттю для здійснення безробітними підприємницької діяльності	219	215	190	170	165
2. Чисельність незайнятих громадян, які проходили професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за сприяння державної служби зайнятості	860	894	945	930	935
3. Чисельність громадян, яким надано профорієнтаційні послуги державною службою зайнятості	8095	7322	7316	7500	7625
4. Чисельність незайнятих громадян, залучених до участі в оплачуваних громадських роботах державною службою зайнятості	810	821	770	690	660

VIII. Заходи щодо поліпшення ситуації на ринку праці м. Хмельницького у 2008-2009 роках

Найменування заходу	Виконавці (органи місцевого самоврядування, установи, організації, сторони соціального діалогу)	Термін виконання
1	2	3
1. Збереження і створення робочих місць, сприяння розвитку підприємництва та самостійній зайнятості населення, розв’язання інших проблем зайнятості населення
1.1. Сприяти створенню нових робочих місць в економіці міста шляхом формування сприятливих умов для залучення інвестицій на підприємствах та об'єктах невиробничого призначення за рахунок усіх джерел фінансування.	Департамент економіки Хмельницької міської ради	Постійно
1.2. Сприяти стабільній діяльності промислових підприємств м. Хмельницького, з метою максимального уповільнення темпів скорочення чисельності зайнятих в промисловості. Створити в усіх сферах економічної діяльності у 2008 році 7521 нове робоче місце, у 2009 році – 7789 місць за рахунок малого та середнього бізнесу, у ЗАТ «Хмельницьклегпром», ВАТ «Завод «Темп», ВО «Новатор», ТОВ «Хекро Пет ЛТД», ПП «Європа-Плюс», ТОВ «Фоззі-Т» та ін.	Департамент економіки Хмельницької міської ради, управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради за участю роботодавців та профспілок	Постійно
1.3. Висвітлювати в засобах масової інформації хід виконання Указу Президента України «Про вдосконалення системи загальнообов’язкового державного страхування» в частині створення нових робочих місць, розвитку підприємництва, підвищення рівня зайнятості населення.	Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради	Щоквар-тально
1.4. Здійснювати дієві заходи для участі суб’єктів господарювання міста в програмі перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва «Українська ініціатива».	Департамент економіки Хмельницької міської ради, Хмельницька спілка психологів та психо-терапевтів (громадська організація)	Постійно
1.5. Проводити превентивні профорієнтаційні заходи для вивільнюваних працівників з метою їх адаптації до умов ринку праці та запобігання безробіттю.	Хмельницький міський центр зайнятості, організації роботодавців та об’єднання профспілок	В разі ви-никнення відповідної ситуації
1.6. При загрозі масового вивільнення, здійснювати спільно з профспілками заходи, спрямовані на зменшення чисельності робітників, які підлягають звільненню (призупинення найму, перехід на режим неповного робочого часу тощо). Проведення виїзних консультацій з питань працевлаштування, професійного навчання, надання комплексу соціальних послуг у розв’язанні проблем на підприємствах, в установах та організаціях міста, де очікується масове вивільнення працівників.	Хмельницький міський центр зайнятості, організації роботодавців, підприємства та організації спільно з профспілковими комітетами	В разі ви-никнення відповідної ситуації
1.7. Надавати навчально-методичні, консультаційні та інформаційні послуги з питань орієнтації безробітних на самозайнятість, відкриття власної справи, та проведення підприємницької діяльності, в тому числі шляхом запровадження відповідних тренінгових програм та висвітлення відповідної інформації у пресі, на радіо і телебаченні.	Хмельницький міський центр зайнятості, Хмельницька спілка психологів та психотерапевтів (громадська організація)	Протягом року
1.8. Сприяти створенню робочих місць для працевлаштування окремих соціально – демографічних груп населення (молоді, якій надається перше робоче місце, жінок з дітьми, інвалідів) шляхом надання роботодавцям дотацій за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття для працевлаштування не менше 130 осіб.	Підприємства, установи та організації міста, Хмельницький міський центр зайнятості	Щорічно
1.9. За рахунок коштів обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів створювати додаткові робочі місця для працевлаштування інвалідів.	Хмельницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів
2. Сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці
2.1. Забронювати до 5% робочих місць на підприємствах, в організаціях і установах різних форм власності (відповідно до законодавства) з метою забезпечення додаткових гарантій зайнятості та розширення можливостей для працевлаштування працездатних громадян працездатного віку, які потребують соціального захисту і не можуть на рівних умовах конкурувати на ринку праці, в т.ч. молоді після закінчення навчальних закладів	Хмельницький міський центр зайнятості, Управління у справах сім’ї та молоді Хмельницької міської ради	І півріччя 2008-2009 років
2.2. Сприяти працевлаштуванню осіб з обмеженими можливостями на вільні вакансії для даної категорії, в тому числі за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів, надавати консультації, проводити ярмарки та міні ярмарки вакансій, тощо.	Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості, Хмельницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, ВКП «Фактор захід»	Постійно (в разі звернень)
2.3. Забезпечити контроль за дотриманням вимог чинного законодавства щодо працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можливостями шляхом: - ефективного використання встановленого законодавством нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів; - надання інвалідам послуг з працевлаштування, в т. ч. на дотаційні робочі місця, профнавчання, участі в оплачуваних громадських роботах.	Хмельницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, об’єднання роботодавців міста, Хмельницький міський центр зайнятості	Протягом 2008-2009 років
2.4. Спільно з структурними підрозділами, які здійснюють реалізацію соціально-економічної політики в місті, проводити спільні засідання, розробляти і запроваджувати спільні заходи щодо охоплення індивідуальними профорієнтаційними послугами дітей-сиріт, дітей, які позбавлені батьківського піклування, працездатних дітей-інвалідів, неповнолітніх, які перебувають на обліку в кримінальній міліції, з метою їх визначеності щодо майбутньої професійної діяльності. Направляти їх на навчання за професіями, які користуються попитом на ринку праці, сприяти працевлаштуванню.	Служба у справах дітей Хмельницької міської ради, управління у справах сім’ї та молоді, кримінальна міліція у справах неповнолітніх, Хмельницький міський центр зайнятості.	Протягом 2008-2009 років
2.5. Сприяти соціальній адаптації військовослужбовців, які підлягають звільненню, осіб, звільнених з військової служби, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, що плануються до скорочення у зв’язку з реформуванням Збройних Сил України. При цьому забезпечити: - надання керівництву військових комісаріатів інформації щодо стану ринку праці і професій (спеціальностей), які користуються попитом; - створення умов для розвитку самозайнятості і підтримки підприємницької ініціативи згаданих категорій громадян шляхом їх перепідготовки за професіями, які дають змогу започаткувати власну справу, сімейний бізнес; - забезпечити першочергове працевлаштування згаданих осіб на додаткові робочі місця, створені за сприяння дотацій з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.	Хмельницький міський центр зайнятості	Протягом 2008-2009 років
2.6. Здійснювати професійну підготовку військовослужбовців, які вже звільнені або звільняються з лав Збройних Сил України; сприяти працевлаштуванню випускників (військовослужбовців) шляхом створення бази даних вакантних посад на підприємствах області і держави загалом, проведення ярмарок вакансій та індивідуальної підтримки.	Хмельницький центр перепідготовки та соціальної адаптації Хмельницького національного університету	Протягом 2008-2009 років
2.7. Організовувати оплачувані громадські роботи для незайнятого населення. Визначати основні напрями організації громадських робіт, об’єкти, на яких вони будуть проводитись, обсяг робіт, джерела матеріально – технічного забезпечення та фінансування. Розвивати нові напрями в організації громадських робіт, зокрема, організувати громадські роботи на підприємствах комунальної власності за рахунок місцевого бюджету. Сприяти працевлаштуванню на такі роботи не менше 660 незайнятих громадян.	Виконком Хмельницької міської ради, підприємства, установи та організації міста, Хмельницький міський центр зайнятості	Постійно (в разі звернень)
2.8. Забезпечити першочергову професійну підготовку та наступне працевлаштування незайнятої молоді, якій надається перше робоче місце.	Хмельницький міський центр зайнятості	Постійно (в разі звернень)
2.9. З метою впровадження нових форм сприяння зайнятості молоді, її підприємницьких ініціатив продовжити створення молодіжних центрів праці та надавати підтримку здійснюваних ними програм.	Управління у справах сім’ї та молоді Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості	Постійно
2.10. Забезпечити організацію та проведення в районах міста акції “Випускник”, “Днів зайнятості” для молоді, яка закінчила навчання або навчається в школах, професійних навчально-виховних і вищих навчальних закладах з метою надання їй профінформаційних та профконсультаційних послуг.	Управління у справах сім’ї та молоді Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості, навчальні заклади міста	І півріччя 2008-2009 років
2.11. Створення банку вакансій для працевлаштування молоді, у тому числі підлітків, які перебувають на обліку в службах у справах неповнолітніх на період літніх канікул.	Управління у справах сім’ї та молоді Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості	Січень-липень 2008-2009 років
2.12. Забезпечити профорієнтаційну та психологічну підтримку, а також професійне навчання випускників загальноосвітніх шкіл, неповнолітніх осіб, які не працюють і не навчаються та перебувають на обліку в кримінальній міліції, дітей-сиріт та дітей з багатодітних сімей, використовуючи банк вакансій для молоді.	Хмельницький міський центр зайнятості, управління освіти Хмельницької міської ради, служба у справах дітей Хмельницької міської ради	Постійно
2.13. Організувати професійну підготовку та перепідготовку інвалідів за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів України.	Хмельницький міський центр зайнятості, Фонд соціального захисту інвалідів України	Постійно
2.14. Забезпечити надання профорієнтаційних послуг та психологічної підтримки інвалідам, які звернулися до служби зайнятості, з питань професійного самовизначення та реалізації професійних планів і намірів.	Хмельницький міський центр зайнятості, Хмельницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів,	Постійно
2.15. Сприяти працевлаштуванню інвалідів шляхом створення банку даних вільних робочих місць для інвалідів.	Міський центр зайнятості, роботодавці	Протягом року
2.16. Забезпечувати першочергове працевлаштування неповнолітніх, дітей-сиріт, дітей-напівсиріт, дітей-інвалідів з дитинства і дітей, які позбавлені батьківського піклування.	Управління у справах сім'ї та молоді Хмельницької міської ради, служба у справах дітей, Хмельницький міський центр зайнятості	Постійно
2.17. Провести детальний аналіз потреб у робочій силі роботодавців міста, організувати «круглі столи» з представниками бізнесу та освіти, за підсумками яких розробити рекомендації навчальним закладам у м.Хмельницькому щодо внесення змін до існуючих навчальних програм. та опублікувати його результати.	Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, Департамент економіки, Хмельницький міський центр зайнятості	Січень-липень 2008-2009 років
3. Професійна підготовка кадрів, підвищення якості робочої сили
3.1. Проводити для шкільної молоді профорієнтаційні заходи (зустрічі, професіографічні уроки, презентації служби зайнятості, анкетування, тестування, ярмарки професій тощо), спрямовані на формування свідомого вибору професії, виду діяльності та ознайомлення їх зі світом професій, станом ринку праці в місті, попитом і пропозицією робочої сили.	Управління освіти Хмельницької міської ради, управління у справах сім’ї та молоді Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості, Хмельницька спілка психологів та психо-терапевтів (громадська організація)	Постійно протягом навчаль-ного року
3.2. Надавати профінформаційні послуги для молоді, яка навчається в навчальних закладах різних типів з метою інформування про послуги служби зайнятості, стан ринку праці. Особливу увагу приділяти дітям-сиротам, дітям-напівсиротам, дітям-інвалідам з дитинства.	Управління освіти Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості	Постійно
3.3. Здійснювати моніторинг потреби підприємств міста у кваліфікованих робітниках, в тому числі для новостворених робочих місць та забезпечувати їх підготовку під конкретні замовлення роботодавців, у т.ч. через навчання їх за індивідуальними робочими навчальними планами і програмами безпосередньо на виробництві, в професійно-технічних навчальних закладах області та через підвищення кваліфікації, зокрема, стажування.	Хмельницький міський центр зайнятості, кадрові агентства	Постійно згідно планів
3.4. Проведення соціологічних опитувань молоді, в тому числі випускників шкіл та професійно-технічних навчальних закладів, з метою коригування трудових намірів відповідно до потреб ринку праці.	Управління освіти Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості	Січень-липень 2008-2009 років
3.5. Для молоді, починаючи з середнього шкільного віку, організовувати зустрічі “Світ професій” з метою ознайомлення її із професіями, які користуються сталим попитом на ринку праці.	Управління освіти Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості	І півріччя 2008-2009 років
3.6. Проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу з метою формування в суспільстві позитивного іміджу робітничих професій та підвищення соціального статусу робітника: здійснювати публікації в ЗМІ, проводити радіо - та телепрограми.	Управління освіти Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості за участю організацій роботодавців і об’єднань профспілок	Постійно
3.7. Проводити системну роботу у навчальних закладах міста (у класах технологічного профілю) щодо орієнтації школярів на робітничі спеціальності та профільну підготовку за окремими напрямками.	Управління освіти Хмельницької міської ради	Постійно
3.8. Сприяти підвищенню престижності робітничих професій: - здійснювати контроль за станом охорони праці, - здійснювати контроль за забезпеченням соціального захисту працездатного населення, - здійснювати контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці, - здійснювати контроль за станом умов праці, наданням працівникам пільг та компенсацій за роботу у шкідливих умовах праці, - брати участь у роботі комісій з розслідування нещасних випадків виробничого та невиробничого характерів, навчання та перевірки знань з питань охорони праці.	Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради	Протягом 2008-2009 років (згідно планів роботи)
3.9. Забезпечити високий рівень інформованості незайнятих громадян та вивільнених працівників щодо можливостей отримання в службі зайнятості різноманітних профорієнтаційних послуг та психологічної підтримки.	Підприємства, установи та організації, Хмельницький міський центр зайнятості	Постійно
4. Регулювання зовнішньої трудової міграції, прикордонне співробітництво
4.1. Забезпечення інформування у засобах масової інформації населення про можливості легального працевлаштування за кордоном, потенційного ризику стати потерпілим від шахрайських дій злочинців та торговців людьми.	Управління у справах сім’ї та молоді Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості, Хмельницька спілка психологів та психо-терапевтів (громадська організація)	Постійно
4.2. З метою протидії торгівлі людьми забезпечити надання інформаційно - консультативної та правової допомоги громадянам України, які виїжджають за кордон для працевлаштування, оздоровлення, відпочинку та з іншою метою.	Міський відділ УМВС України в Хмельницькій області, Управління у справах сім’ї та молоді Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості	Постійно
4.3. Співпрацювати з туристичними фірмами та кадровими агенціями міста, проводити спільні семінари, тренінги, круглі столи з метою роз’яснювальної роботи серед жінок та молоді щодо попередження торгівлі людьми.	Управління у справах сім'ї та молоді Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості	Постійно (згідно плану роботи)
4.4. Проведення роз’яснювальної роботи щодо норм чинного законодавства з питань працевлаштування іноземців в Україні. Аналіз процесів трудової міграції, надання консультативної допомоги роботодавцям з питань працевлаштування громадян за кордоном та трудової діяльності іноземних громадян в Україні.	Хмельницький міський центр зайнятості	За звернен-нями
4.5. Здійснювати контроль за процесом трудової міграції населення, в тому числі діяльністю комерційних структур, які займаються працевлаштуванням громадян України за кордоном, а також іноземців – в Україні.	Міський відділ УМВС України в Хмельницькій області, Хмельницький міський центр зайнятості	Постійно
5. Регулювання соціально-трудових відносин, використання робочої сили
5.1. З метою забезпечення подальшого зростання розміру заробітної плати під час реєстрації колективних договорів проводити їх перевірку на відповідність нормам чинного законодавства, Генеральній, регіональній, галузевим угодам. Особливу увагу звертати на дотримання мінімальних гарантій в оплаті праці, зростання реальної заробітної плати за рахунок збільшення обсягів виробництва, фінансової стабілізації підприємств.	Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради разом з профспілками та роботодавцями	Постійно
5.2. Здійснювати контроль за дотриманням трудового законодавства на підприємствах міста різних форм власності, забезпеченням мінімальних гарантій в оплаті праці та міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень в оплаті праці.	Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради разом з профспілками та роботодавцями	Постійно (згідно планів роботи та за звернен-нями)
5.3. Здійснювати заходи, спрямовані на легалізацію «тіньової» зайнятості у м. Хмельницькому: - здійснення перевірок щодо додержання законодавства про працю на підприємствах міста; - направлення матеріалів перевірок підприємств-боржників із виплати заробітної плати, керівники яких ігнорують виконання рекомендацій актів, для відповідного реагування в прокуратуру м. Хмельницького; - проведення засідань міської комісії з питань своєчасності та повноти сплати податків, погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій, інших соціальних виплат; - проведення спільних зустрічей, за участю управління праці та соціального захисту населення, Федерації профспілок області та управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому із профспілковими організаціями підприємств, що заборгували заробітну плату працівникам, з метою роз’яснення працівникам захисту їх права на оплату праці в судовому порядку; - проведення щомісячного моніторингу рівня середньої заробітної плати на підприємствах міста, розмір заробітної плати на яких менше законодавчо встановленого розміру; - здійснення рейдових перевірок працівниками управління праці та соціального захисту населення спільно з працівниками Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому, Територіальної державної інспекції праці у Хмельницькій області, Хмельницького міського центру зайнятості, управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, органів внутрішніх справ, податкової міліції; - проведення виїзних зборів за участю працівників підприємств, управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, управління економіки та промисловості Хмельницької міської ради та ЗМІ; - проведення зборів керівників підприємств міста Хмельницького з метою визначення шляхів підвищення рівня заробітної плати; - надання підприємствам, організаціям, установам міста методичної допомоги та роз’яснень щодо включення до колективних договорів заходів, які б сприяли мобілізації колективів на збільшення виробництва, створення належних умов праці та зростання середньої заробітної плати.	Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради	Постійно
5.4. Здійснювати активні заходи щодо легалізації "тіньової" зайнятості та обов'язкової реєстрації працюючих найманих робітників, зайнятих у малому бізнесі шляхом укладання трудових договорів між працівниками та суб'єктами підприємництва.	Державна податкова інспекція у м. Хмель-ницькому, територіальна державна інспекція праці в області, Хмельницький міський центр зайнятості	Постійно
5.5. З метою сприяння ефективному використанню робочої сили, забезпечити проведення з населенням відповідної роботи для посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості.	Хмельницький міський центр зайнятості	Постійно
5.6. Здійснювати правове забезпечення та контроль за виконанням договірних умов при організації оплачуваних громадських робіт, перенавчанні безробітних, наданні дотацій на створення додаткових робочих місць за рахунок Фонду загальнообов’язкового державного страхування України на випадок безробіття та виплат одноразової допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю.	Хмельницький міський центр зайнятості, комунальні підприємства, управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради	Постійно
5.7. Проводити перевірки дотримання трудових прав неповнолітніх працівників на підприємствах міста.	Служба у справах дітей Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості	Постійно
5.8. Здійснювати контроль зайнятості випускників загальноосвітніх навчальних закладів, інтернатів.	Служба у справах дітей Хмельницької міської ради	Постійно
5.9. Проводити операцію «Урок» з метою виявлення підлітків, котрі не навчаються і не працюють.	Служба у справах дітей Хмельницької міської ради	Постійно
6. Надання соціальних послуг зареєстрованим безробітним
6.1. Здійснювати на замовлення роботодавців конкурсний відбір необхідних працівників на вакантні місця із використанням тестування.	Хмельницький міський центр зайнятості	Протягом року
6.2. Для активізації власних зусиль у пошуку роботи, зняття тривожності, невпевненості та формування активності самої людини у вирішенні власних проблем щодо працевлаштування, проводити семінари різної направленості, у тому числі по започаткуванню власної справи, інформаційні зустрічі, тренінгові зайняття з психологічної підтримки для безробітних.	Хмельницький міський центр зайнятості	Протягом року
6.3. З метою працевлаштування молоді, в тому числі неповнолітніх, які перебувають на обліку в службі зайнятості і не мають професійної освіти, охоплювати профнавчанням за актуальними на ринку праці напрямками.	Хмельницький міський центр зайнятості	Згідно затверд-женого графіку
6.4. Забезпечувати оперативне та якісне професійне навчання, підвищення кваліфікації на замовлення роботодавців під конкретні робочі місця, як у навчальних закладах, так і, безпосередньо, на виробництві за різними видами та формами навчання.	Хмельницький міський центр зайнятості	Відповідно потреб ринку праціі
6.5. З метою підвищення конкурентоспроможності забезпечити професійне навчання не менше 930 безробітних (молодь, жінки, інваліди) за професіями та спеціальностями, які користуються попитом на ринку праці, з подальшим їх працевлаштуванням на рівні не нижче 85%.	Хмельницький міський центр зайнятості	Щорічно
6.6. З метою максимально ефективного використання існуючого потенціалу робочих місць постійно інформувати населення та надавати консультації громадянам з питань законодавства про зайнятість та можливості самореалізації на ринку праці. Постійно поповнювати банк вакансій для інформування населення про можливості працевлаштування, зокрема робітничих професій.	Хмельницький міський центр зайнятості	Протягом року
6.7. Для оперативного працевлаштування, інформування про ситуацію на ринку праці та послуги, які надає служба зайнятості незайнятому населенню, проводити ярмарки вакансій, Дні „відкритих дверей”, семінари тощо. Сприяти у працевлаштуванні на вільні та новостворені робочі місця не менше 4525 незайнятих громадян.	Хмельницький міський центр зайнятості	Згідно розроб-леного графіку
6.8. Для інформованості керівників підприємств, бухгалтерів та спеціалістів кадрових служб щодо послуг служби зайнятості, роз’яснення законодавства “Про зайнятість населення” проводити семінари, презентації, надавати консультації, залучати до участі у масових заходах центру зайнятості.	Хмельницький міський центр зайнятості	Протягом року
6.9. Висвітлювати в засобах масової інформації послуги та можливості служби зайнятості, які надаються роботодавцям та незайнятому населенню.	Хмельницький міський центр зайнятості	Щоквар-тально
6.10. Висвітлювати в засобах масової інформації послуги та можливості управління у справах сім'ї та молоді, які надаються молоді міста з питань зайнятості.	Управління у справах сім'ї та молоді	Щоквар-тально
6.11. З метою сприяння розвитку підприємницької ініціативи організовувати навчання на курсах з „Організації та управління підприємствами малого та середнього бізнесу”, а також за професіями (спеціальностями), які дають змогу започаткувати власну справу у сфері малого і середнього сімейного бізнесу. Надати одноразову допомогу по безробіттю з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 170 безробітним для організації підприємницької діяльності.	Хмельницький міський центр зайнятості	Щорічно
6.12. Широко висвітлювати у засобах масової інформації, зокрема на Веб-сайті Хмельницької ради хід виконання програми зайнятості, стан ринку праці та можливості служби зайнятості щодо надання соціальних послуг населенню.	Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості	Щоквар-тально
6.13. Проводити з учнями загальноосвітніх навчальних закладів групові профінформаційні консультації, профорієнтаційні семінари („Твій вибір: професійне самовизначення”), професіографічні екскурсії (на ринкоутворюючі підприємства, до навчальних закладів: - „Екскурс у світ навчальних закладів м. Хмельницька”), уроки („Вибір професії – крок за кроком”, „Уроки реального трудового життя”, „Економічні уроки”, „Бізнес-класи”) тощо; - організовувати для учнів випускних класів загальноосвітніх навчальних закладів тижні профінформування, профтехосвіти, робітничих професій, місячники з профорієнтації (професій машинобудівного профілю, будівельних професій), дні профорієнтації (у віддалених сільських школах), дні відкритих дверей центру зайнятості, навчальних закладів та професійно-освітні установи, інші масові заходи („Гімн робочої професії”, брейн-ринги „Віват – податки!”, ділові ігри „Як шукати роботу”); - запровадити у практику роботи загальноосвітніх навчальних закладів надання індивідуальних професійних консультацій учням та їх батькам (проведення батьківських зборів та конференцій „Діємо разом”); - запровадити у практику роботи навчальних закладів професійної освіти проведення семінарів з техніки самостійного пошуку роботи та побудови професійної кар’єри для учнів та студентів; надання учням та студентам індивідуальних професійних консультацій; - проводити „Ярмарки кар’єри”, „Дні кар’єри”, „Дні випускника”, презентації роботодавця, конкурси профмайстерності.	Управління освіти Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості	2008-2009 роки (постійно протягом навчаль-ного року)
6.14. Проводити аналіз професійного складу безробітних та визначення переліку професій та спеціальностей, на які є попит.	Хмельницький міський центр зайнятості, підприємства, установи, організації, навчальні заклади	Щоквар-тально
6.15. З метою впровадження гендерної рівності у суспільстві сприяти зростанню професійної мобільності жінок: організувати їх професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації відповідно до потреб ринкової економіки, проводити тренінг-семінари	Хмельницький міський центр зайнятості, управління у справах сім'ї та молоді Хмельницької міської ради, управління освіти Хмельницької міської ради	Постійно
6.16. З метою ознайомлення учнів з переліком професій, отримання консультації психолога щодо правильного вибору майбутньої професії на базі міського навчально-курсового комбінату проводити фестиваль «Ярмарок професій» за участю вищих навчальних закладів, професійно-технічних навчальних закладів та керівників підприємств міста. Проводити батьківські збори на базі міського навчально-курсового комбінату для ознайомлення зі спеціальностями які можуть отримати їхні діти (випускники 9, 11 класів).	Управління освіти Хмельницької міської ради	Щоквар-тально
6.17. Забезпечувати інтереси дітей з особливими освітніми потребами в допрофесійній і професійній підготовці за рахунок роботи Центру інтеграції допрофільної і профільної підготовки дітей з особливими потребами «Моя професія».	Управління освіти Хмельницької міської ради	Постійно
6.18. З метою поширення інформації щодо переліку вакансій спеціалізованій службі «Телефон довіри» Центру соціальної допомоги молоді надавати інформацію про наявність вакансій.	Управління у справах сім'ї та молоді Хмельницької міської ради, Хмельницький міський центр зайнятості, спеціалізована служба «Телефон довіри» Центру соціальної допомоги молоді	Щомісяч-но

Секретар міської ради В. Лесков

Начальник управління праці

та соціального захисту населення С. Воронецький

Директор

Хмельницького міського центру зайнятості Т. Мехеда